媒體層級設置既要考慮到能否服務好中心工作，又要思考如何覆蓋更大范圍，包括邊緣區域。習近平總書記指出，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。那么，縣級融媒體中心如何定位，有何特殊性與重要性?

各級媒體之間生存空間的辯證關系

縣級媒體的不斷發展，使媒體的服務范圍更廣、盲區更少，能培養更多基層讀者。縣級媒體因其地域和情感優勢，能夠滲透到村、到戶，居民由于看到與他們生產生活緊密相關的信息，以及身邊的事，會逐漸養成閱讀習慣。同時，基層媒體的發展也促使上級媒體找準適合自身發展的空間，把媒體做得更好。上級媒體與縣級媒體競合發展之下，本地群眾就是最大贏家，不僅可以獲得更多的信息源，還可以得到更好的服務。

縣級媒體的核心競爭力

縣級媒體的重點工作之一是信息的末梢傳遞，在信息服務“最后一公里”上發揮重要作用。隨著網絡和社交媒體平臺的快速發展，各級媒體都在開展融媒體業務。各級融媒體在網絡傳播上處于同一個起跑線，都能傳達到最基層，但是事實證明，縣級融媒體中心采編的內容，依然會得到更多本地讀者關注，縣級融媒體中心在新聞的地域性、貼近性上依然有很大的優勢。

縣級融媒體中心的最大優勢在于“地域和親情”，遵循的是“本地人寫，寫本地事，寫給本地人看”的原則，重點是做好地方新聞報道。在互聯網時代，很多信息可以通過網絡來傳遞，但大量地域性的原創新聞仍需要基層媒體人員去實地采寫，很多事關當地老百姓的貼身服務的信息需要基層媒體去傳播。

網絡媒體跨越地理上的限制和束縛，卻容易顯示一種“無地方感”，而人們需要地方文化和地方身份的認同感。一方水土養一方人，縣級融媒體中心在“地方感”的營造上能夠發揮出自己獨特且不可取代的作用，展示出不同的地方文化，讓當地受眾感受到親切的“地方感”。

重視縣級融媒體中心的協助治理功能

黨的十八屆三中全會報告指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。基層是社會治理的基礎,是加強和創新社會治理的落腳點，既是利益沖突和社會矛盾滋生的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。把基層基礎工作做扎實了，利益關系得到協調，思想情緒得以理順，社會發展中的不穩定因素就能及時化解，各種矛盾沖突得到有效疏導，社會和諧也就有了牢固的基礎。

縣級融媒體中心應該在基層治理體系中擔當更重要角色，在輿論導向、信息傳播、經濟建設、服務社會、文化傳承等方面發揮獨特作用。要從治國理政的高度，對縣級融媒體中心的角色和功能提出要求，拓展凸顯其在中央精神的傳達、地方政府中心工作的宣傳、權力監督、信息傳播、地域文化的挖掘和社會主義核心價值觀培育等領域的作用。要把握受眾的新特征，學習融媒體傳播話語體系，保證傳播的質量和效果。要緊密把握“互聯網++”、媒體融合和移動互聯網快速發展的新形勢，整合縣級廣播電視臺、報社、網站，建好縣級融媒體中心，記錄來自基層群眾的聲音，突出基層化、本地化的屬性。總之，只有不斷完善縣級融媒體中心服務基層的功能，滿足基層老百姓需求，才能更好地促進社會和諧發展。(作者為浙江樹人大學人文學院副院長、教授李駿)